Доходи і видатки бюджетів суб`єктів РФ

Глава 2. Витрати і доходи бюджету суб'єкта РФ на прикладі бюджету Республіки Карелія на 2009 рік

2.1 Бюджет Республіки Карелія на 2009 рік. Доходи і витрати

2.2 Проблеми, пов'язані з доходами і витратами регіональних бюджетів; напрямки їх вирішення

Висновок

Список використаної літератури

Введення

Бюджети суб'єктів РФ стоять на другому рівні бюджетної системи, але це не зменшує їх значення. Саме від даних бюджетів залежить те, як будуть розвиватися конкретні регіони, як у них буде жити і працювати населення. Регіональний бюджет відображає конкретне становище суб'єкта РФ. Від нього залежить, на рішення, яких завдань будуть спрямовані кошти. А характеризують регіональний бюджет його доходи та витрати.

У зв'язку з цим видається актуальність теми цього реферату.

Метою даної курсової роботи є дослідження доходів і видатків бюджетів суб'єктів РФ.

Для досягнення поставленої мети вирішуються наступні завдання:

1. Розкриття поняття «бюджет суб'єкта РФ»;

2. Виявити, чи є бюджет суб'єкта РФ самостійним;

3. Охарактеризувати вимоги, які пред'являються до побудови даного бюджету;

4. Розкрити поняття «доходи бюджету»;

5. Виявити, за рахунок, яких коштів формується дохідна частина регіонального бюджету;

6. Оцінити можливість законодавчих органів суб'єктів РФ вводити податки;

7. Дати визначення поняттю «витрати бюджету»;

8. Визначити, за яких обставин з'являються витратні зобов'язання бюджетів суб'єктів РФ;

9. Охарактеризувати можливість спільного фінансування витрат регіональних бюджетів і федерального бюджету;

10. Охарактеризувати доходи і витрати бюджету Республіки Карелія за 2009 рік;

11. Виявити проблеми, пов'язані з доходами і видатками бюджетів суб'єктів РФ

12. Знайти можливе рішення даних проблем.

При написанні даної роботи використовувалися закони, Бюджетний Кодекс, навчальна література, довідково-правові системи та інтернет-джерела.

Глава 1. Бюджет суб'єкта РФ, його доходи та витрати

1.1 Бюджет суб'єкта РФ

Для виконання своїх функцій державі і його регіонах необхідні грошові кошти. Джерелом фінансування державних витрат є державний бюджет, а для фінансування витрат суб'єктів РФ - бюджети суб'єктів РФ.

Слово бюджет походить від англійського слова budget - сумка.

У Бюджетному Кодексі термін бюджет визначається як «форма освіти і витрати коштів, призначених для фінансового забезпечення завдань і функцій держави та місцевого самоврядування».

У фінансовій системі країни державний бюджет займає провідне місце. У ньому концентруються велика частка національного доходу для фінансування економіки, соціально-культурних заходів, утримання органів влади і управління та зміцнення оборони. Він використовується для проведення великих структурних зрушень, більш швидкого розвитку наукомістких виробництв, здійснення прогресивних науково-технічних змін в національному господарстві, піднесення відстаючих в економічному відношенні регіонів. Це регулювання відбувається шляхом фінансування, видачі субсидій, трансфертів і т.д.

Бюджет суб'єкта є баланс доходів і витрат і, як усякий баланс, складається з двох взаємопов'язаних частин: доходної, яка містить перелік надходжень, і видаткової, що об'єднує всі види державних витрат.

При збалансованому бюджеті доходи дорівнюють витратам. Перевищення витрат над його доходами утворює бюджетний дефіцит. Розрізняють поточний (тимчасовий, який не перевищує 10% дохідної частини бюджету) і хронічний (багаторічний, критичний, що перевищує 20% дохідної частини) Зворотне явище (перевищення доходів над витратами) називається бюджетним профіцитом.

У силу федерального устрою країни, існує три рівні бюджетів:

1) Федеральний бюджет. Є основним планом держави, що дозволяє органам влади здійснювати свої владні повноваження в різних областях і сферах діяльності.

2) Бюджети суб'єктів РФ. Являє собою форму освіти і витрачання грошових коштів, призначених для забезпечення завдань і функцій суб'єкта РФ.

3) Місцеві бюджети. Є формою освіти і витрачання грошових коштів, призначених для забезпечення завдань і функцій, віднесених до предметів відання місцевого самоврядування.

У сукупності з позабюджетними фондами ці рівні становлять консолідований бюджет (зведення бюджетів всіх рівнів бюджетної системи РФ на відповідній території).

Єдність бюджетної системи РФ не передбачає злиття або поглинання бюджетів нижчих рівнів вищестоящими бюджетами. Кожен бюджет функціонує самостійно. Місцеві бюджети своїми доходами і витратами не входять до бюджетів суб'єктів Федерації, а останні не входять у федеральний бюджет. Але у випадку необхідності підтримки бюджетів нижчих рівнів для реалізації їх завдань з вищестоящих бюджетів (федерального й регіонального) можуть передаватися їм додаткові ресурси. Це дозволяє більш раціонально й ефективно використовувати фінансові ресурси в масштабі всієї держави.

Зосередження фінансових ресурсів у бюджетах різних рівнів дозволяє відповідним органам державної влади і управління мати фінансову базу для реалізації своїх повноважень.

Спрямовуються ці ресурси на строго певну мету в залежності від розмежування функцій між рівнями управління.

Але при цьому основна координуюча роль належить федеральному бюджету.

Міжбюджетні відносини грунтуються на наступних принципах:

• розподілу та закріплення видатків бюджетів за певним рівням бюджетної системи РФ;

• розмежування (закріплення) на постійній основі та розподілу за тимчасовим нормативам регулюючих доходів за рівнями бюджетної системи РФ;

• рівності бюджетних прав суб'єктів РФ, рівності бюджетних прав муніципальних утворень;

• вирівнювання рівнів мінімальної бюджетної забезпеченості суб'єктів РФ, муніципальних утворень;

• рівності всіх бюджетів РФ у взаєминах з федеральним бюджетом, рівності місцевих бюджетів у взаєминах з бюджетами суб'єктів РФ.

Щорічно у складі бюджету кожного рівня в законодавчому порядку повинні затверджуватися наступні показники:

• загальний обсяг доходів, витрат і дефіциту (профіциту) бюджету;

• прогнозовані доходи бюджету в розрізі груп, підгруп і статей класифікації доходів бюджетів РФ;

• нормативи відрахувань до бюджетів інших рівнів від регулюючих дохідних джерел;

• витрати бюджету за показниками функціональної класифікації;

• капітальні витрати бюджету (бюджету розвитку) та поточні видатки бюджету (бюджет поточних витрат);

• обсяги і перелік внутрішніх запозичень за показниками джерел внутрішнього фінансування дефіцитів бюджетів;

• розподіл бюджетних асигнувань за прямими одержувачам бюджетних коштів відповідно до відомчої структурою видатків відповідного бюджету;

• статті (показники, нормативи), що визначають особливості регулювання міжбюджетних відносин на черговий фінансовий рік.

До основних вимог, що пред'являються до побудови бюджетів будь-якого рівня, належать:

1. єдність правової бази;

2. повнота обліку бюджетних доходів;

3. збалансованість бюджету;

4. ефективність та економність бюджету.

Розглянемо докладніше регіональний бюджет.

Кожен суб'єкт РФ має власний бюджет. Під б юджетом суб'єкта РФ (регіональним бюджетом) розуміється форма освіти і витрачання грошових коштів у розрахунку на фінансовий рік, призначених для виконання витратних зобов'язань відповідного суб'єкта РФ.

Оскільки суб'єктами РФ є різні види державних і адміністративно-територіальних утворень, то і бюджет суб'єкта федерації представлені різними видами бюджетів - республіканськими (у республік у складі РФ), обласними (у областей і автономних областей), окружними (у округів, що входять до складу РФ ), крайовими (у країв), бюджетами міст Москви і Санкт-Петербурга. Сукупність регіональних бюджетів становить другий рівень бюджетної системи РФ.

У таких бюджетах відповідно до бюджетної класифікації РФ роздільно передбачаються кошти, що направляються на виконання витратних зобов'язань суб'єктів у зв'язку із здійсненням органами державної влади суб'єктів РФ повноважень з предметів ведення суб'єктів РФ і повноважень з предметів спільного ведення і видаткових зобов'язань суб'єктів, що здійснюються за рахунок субвенцій з федерального бюджету.

Держава через регіональні бюджети намагається активно проводити економічну і соціальну політику шляхом надання регіональним органам влади коштів для збільшення їх бюджетів з метою прямого фінансування соціальної сфери, сільського господарства, промисловості, будівництва, охорони навколишнього середовища і інших напрямів.

Аналіз діяльності федеральних органів влади та органів влади суб'єктів РФ свідчить, що центр ваги переміщується від центру до регіонів. Тому роль регіональних бюджетів посилюється, а сфера їх впливу розширюється.

Таким чином, можна стверджувати, що роль бюджетів суб'єктів РФ дуже важлива, тому що вони точніше відображають стан відповідного регіону ніж федеральний бюджет, а значить і більш об'єктивні.

1.2 Доходи бюджетів суб'єктів РФ

Для ефективного виконання бюджету будь-якого рівня необхідні грошові кошти. Це означає, що в бюджеті обов'язково повинна бути присутня дохідна частина, і як наслідок доходи бюджету.

Під доходами бюджету слід розуміти надходять до бюджету грошові кошти, за винятком коштів, є відповідно до Бюджетного Кодексу джерелами фінансування дефіциту бюджету.

Доходи бюджетів суб'єктів РФ формуються за рахунок власних і регулюючих податкових доходів і неподаткових надходжень. Власні податкові доходи бюджетів суб'єктів РФ формуються за рахунок регіональних податків і зборів, види і ставки яких визначено Податковим кодексом РФ, а пропорції їх розподілу між бюджетами суб'єктів РФ і місцевими бюджетами визначені законом про бюджет суб'єкта РФ на черговий фінансовий рік.

Відповідно до ст. 56 Бюджетного Кодексу РФ, бюджети суб'єктів РФ підлягають зарахуванню податкові доходи від наступних регіональних податків:

• податку на майно організацій - за нормативом 100%;

• податку на гральний бізнес - за нормативом 100%;

• транспортного податку - за нормативом 100%.

Податкові доходи від регіональних податків, встановлених органами державної влади краю (області), до складу якого входить автономний округ, підлягають зарахуванню до бюджету краю (області). Податкові доходи від регіональних податків, встановлених органами державної влади автономного округу, підлягають зарахуванню до бюджету автономного округу. Якщо інше не встановлено федеральними законами або даними суб'єктами.

У Бюджетному Кодексі РФ встановлено, що при розподілі податкових доходів по рівнях бюджетної системи податкові доходи бюджетів суб'єктів РФ повинні становити не менше 50% від суми доходів консолідованого бюджету РФ.

Регулюючі податкові доходи бюджетів суб'єктів РФ надходять від федеральних податків і зборів, які закріплені на постійній основі або закріплюються рішенням Уряду РФ у разі недостатності коштів, акумульованих у бюджетах суб'єктів РФ. Регулюючі податки формують бюджети суб'єктів РФ на 70% загальної суми бюджету.

До таких доходів можна віднести грошові кошти, отримані від:

• податку на прибуток організацій за ставкою, встановленою для зарахування зазначеного податку до бюджетів суб'єктів РФ за нормативом 100%;

• податку на прибуток організацій при виконанні угод про розподіл продукції, укладені до набрання чинності Федерального закону "Про угоди про розподіл продукції" і не передбачають спеціальних податкових ставок для зарахування зазначеного податку у федеральний бюджет і бюджети суб'єктів РФ, - за нормативом 80 відсотків;

• податку на доходи фізичних осіб - за нормативом 70 відсотків;

• податку на доходи фізичних осіб, що сплачується іноземними громадянами у вигляді фіксованого авансового платежу при здійсненні ними на території РФ трудової діяльності на підставі патенту, - за нормативом 100 відсотків;

• акцизів на спирт етиловий з харчової сировини - за нормативом 50 відсотків;

• акцизів на спиртовмісну продукцію - за нормативом 50 відсотків;

• акцизів на автомобільний бензин, прямогонний бензин, дизельне паливо, моторні масла для дизельних і карбюраторних (інжекторних) двигунів - за нормативом 100 відсотків;

• податку на видобуток корисних копалин у вигляді природних алмазів - за нормативом 100 відсотків;

• регулярних платежів за видобуток корисних копалин (роялті) при виконанні угод про розподіл продукції у вигляді вуглеводневої сировини (за винятком газу пального природного) - за нормативом 5 відсотків і т.д.

Повний перелік даних податків, зборів, акцизів, мита і платежів відбивається в ст. 56 п. 2 Бюджетного Кодексу РФ.

Неподаткові доходи бюджету суб'єкта РФ формуються за рахунок:

1. Доходів від використання майна, що перебуває у державній власності суб'єктів РФ, за винятком майна автономних установ суб'єктів РФ, а також майна державних унітарних підприємств суб'єктів РФ, у тому числі казенних, - за нормативом 100 відсотків;

2. Доходів від платних послуг, що надаються бюджетними установами суб'єктів РФ;

3. Плати за негативний вплив на навколишнє середовище - за нормативом 40 відсотків;

4. Плати за використання лісів у частині, що перевищує мінімальний розмір орендної плати та мінімальний розмір плати за договором купівлі-продажу лісових насаджень, а також плати за договором купівлі-продажу лісових насаджень для власних потреб, - за нормативом 100 відсотків;

5. Деклараційного платежу - за нормативом 100 відсотків;

6. Разових платежів за користування надрами при настанні певних подій, обумовлених у ліцензії (бонуси), по ділянках надр, що містять родовища природних алмазів, - за нормативом 100 відсотків.

7. Плати за користування водними об'єктами, що знаходяться у власності суб'єктів РФ, - за нормативом 100 відсотків і т.д.

Законодавчі (виконавчі) органи суб'єктів РФ можуть вводити регіональні податки і збори, встановлювати розміри ставок по них і надавати податкові пільги в межах прав, наданих податковим законодавством РФ.

Закони суб'єктів РФ про внесення змін і доповнень до податкового законодавства РФ в межах компетенції суб'єктів РФ, які набирають чинності з початку чергового фінансового року, повинні бути прийняті до затвердження законів суб'єктів РФ про бюджет на черговий фінансовий рік.

Внесення змін та доповнень до законодавства суб'єктів РФ про регіональні податки і збори, що передбачають їх вступ в силу протягом поточного фінансового року, допускається тільки у разі внесення відповідних змін і доповнень до законів суб'єктів РФ про бюджет на поточний фінансовий рік (поточний фінансовий рік і плановий період).

1.3 Витрати бюджету суб'єкта РФ

У процесі виконання бюджету будь-якого рівня відбувається витрачання бюджетних коштів на вирішення певних питань. Витрачання бюджетних коштів відображає економічну політику суб'єкта, характеризує ефективність функціонування, як держави, так і суб'єкта.

Під витратами слід розуміти виплачуються з бюджету грошові кошти, за винятком коштів, є відповідно до Бюджетного Кодексу джерелами фінансування дефіциту бюджету.

Витрати бюджету суб'єкта РФ формуються таким чином, щоб забезпечити суб'єктам виконання закріплених за ними повноважень (з урахуванням встановлених нормативів мінімальної бюджетної забезпеченості та нормативів витрат на надання державних послуг регіонального рівня).

Витратні зобов'язання суб'єкта РФ виникають в результаті:

• прийняття законів і (або) інших нормативних правових актів суб'єкта, а також укладення ним (від його імені) договорів (угод) при здійсненні органами державної влади суб'єктів РФ повноважень з предметів ведення даних суб'єктів;

• прийняття законів і (або) інших нормативних правових актів суб'єкта РФ, а також укладення ним (від імені суб'єкта) договорів (угод) при здійсненні органами державної влади суб'єктів РФ повноважень з предметів спільного ведення;

• укладення від імені суб'єкта РФ договорів (угод) бюджетними установами даного суб'єкта;

• прийняття законів і (або) інших нормативних правових актів суб'єкта РФ, що передбачають надання з бюджету суб'єкта міжбюджетних трансфертів у формах і порядку, передбачених Бюджетним Кодексом, у тому числі субвенцій місцевим бюджетам на виконання витратних зобов'язань муніципальних утворень у зв'язку з наділенням органів місцевого самоврядування окремими державними повноваженнями суб'єктів;

• прийняття законів і (або) інших нормативних правових актів органів державної влади суб'єктів при здійсненні органами державної влади даних суб'єктів переданих їм повноважень РФ.

Відповідно до завдань та функцій органів влади суб'єкта РФ основні засоби бюджетних доходів використовуються за такими напрямами на виконання заходів:

• забезпечення фінансування органів законодавчої та виконавчої влади суб'єкта РФ;

• обслуговування і погашення внутрішнього і зовнішнього боргу суб'єкта РФ;

• забезпечення реалізації регіональних цільових програм;

• утримання і розвиток закладів та об'єктів, що знаходяться у відання органів влади суб'єкта РФ;

• формування державної власності;

• забезпечення ЗМІ, виборів;

• надання фінансової допомоги місцевим бюджетам і т.д.

Виключно з бюджетів суб'єктів РФ фінансуються функціональні види витрат, пов'язані із здійсненням їх повноважень:

1. Забезпечення функціонування органів законодавчої (представницької) і виконавчої влади суб'єктів РФ;

2. Обслуговування та погашення державного боргу суб'єктів РФ;

3. Забезпечення реалізації регіональних цільових програм;

4. Формування державної власності суб'єктів РФ;

5. Здійснення міжнародних і зовнішньоекономічних зв'язків суб'єктів РФ;

6. Утримання та розвиток підприємств, установ і організацій, що знаходяться у віданні органів державної влади суб'єктів РФ;

7. Надання фінансової допомоги місцевим бюджетам;

8. Забезпечення здійснення окремих державних повноважень, переданих на муніципальний рівень;

9. Компенсація додаткових витрат, що виникли внаслідок рішень, прийнятих органами державної влади суб'єктів РФ, що призводять до збільшення бюджетних витратою або зменшення бюджетних доходів місцевих бюджетів.

Органи державної влади суб'єкта РФ має право встановлювати і виконувати витратні зобов'язання, пов'язані з вирішенням питань, не віднесених до компетенції федеральних органів державної влади, органів місцевого самоврядування і не виключених з компетенції органів державної влади суб'єкта РФ федеральними законами, законами суб'єкта РФ, тільки за наявності відповідних коштів бюджету суб'єкта РФ.

Спільно за рахунок коштів федерального бюджету, коштів бюджетів суб'єктів РФ і коштів місцевих бюджетів фінансуються такі функціональні види витрат:

• державна підтримка галузей промисловості (за винятком атомної енергетики), будівництва та будівельної індустрії, газифікації та водопостачання, сільського господарства, автомобільного і річкового транспорту, зв'язку та дорожнього господарства, метрополітенів;

• забезпечення правоохоронної діяльності;

• забезпечення протипожежної безпеки;

• науково-дослідні, дослідно-конструкторські та проектно-вишукувальні роботи, що забезпечують науково-технічний прогрес;

• забезпечення соціального захисту населення;

• забезпечення охорони навколишнього природного середовища, охорони і відтворення природних ресурсів, забезпечення гідрометеорологічної діяльності;

• забезпечення попередження і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій і стихійних лих міжрегіонального масштабу;

• розвиток ринкової інфраструктури;

• забезпечення розвитку федеративних і національних відносин;

• забезпечення діяльності виборчих комісій суб'єктів Федерації відповідно до законодавства РФ;

• забезпечення діяльності засобів масової інформації;

• інші витрати, що знаходяться у спільному віданні РФ, суб'єктів Федерації і муніципальних утворень.

Розподіл та закріплення видатків між бюджетами різних рівнів бюджетної системи здійснюється за згодою органів державної влади РФ, її суб'єктів і затверджуються відповідними законами про бюджетах, або за погодженням органу державної влади суб'єкта РФ і органів місцевого самоврядування, розташованих на території даного суб'єкта.

Органи державної влади суб'єкта РФ не має права встановлювати і виконувати витратні зобов'язання, пов'язані з вирішенням питань, віднесених до компетенції федеральних органів державної влади, за винятком випадків, встановлених федеральними законами.

Видатки бюджету в залежності від їх економічного змісту діляться на поточні і капітальні. Перші забезпечують поточне функціонування регіональних органів державної влади та бюджетних установ регіонального рівня, державну підтримку окремих галузей економіки відповідно до регіональних цільовими програмами, фінансову допомогу муніципальним утворенням, здійснення міжнародних і зовнішньоекономічних зв'язків суб'єктів РФ, витрати на обслуговування державного боргу суб'єктів, а також інші витрати , не включаються до складу капітальних, другі - інноваційну та інвестиційну діяльність відповідно до затверджуваними цільовими адресними інвестиційними програмами.

У бюджетах суб'єктів, як і у федеральному бюджеті використовується функціональна класифікація, тобто розподіл витрат по розділам, підрозділам, цільовим статтям і видам витрат.

Висновки до розділу.

Можна стверджувати, що регіональний бюджет за деякими параметрами схожий на федеральний, тільки з коригуванням на рівень суб'єктів.

Бюджет - форма освіти і витрати коштів, призначених для фінансового забезпечення завдань і функцій держави та місцевого самоврядування.

Він складається з доходної та видаткової частин. При збалансованому бюджеті доходи дорівнюють витратам, інакше виникає або дефіцит, або профіцит бюджету.

Бюджетна система складається з трьох рівнів: федеральний бюджет, бюджети суб'єктів РФ, місцеві бюджети. Кожен бюджет функціонує самостійно, але для підтримки нижчестоящим бюджетам з вищестоящих можуть передаватись додаткові ресурси.

Під доходами бюджету слід розуміти надходять до бюджету грошові кошти, за винятком коштів, є відповідно до Бюджетного Кодексу джерелами фінансування дефіциту бюджету.

Доходи бюджетів суб'єктів РФ формуються за рахунок власних і регулюючих податкових доходів і неподаткових надходжень.

Регулюючі податкові доходи бюджетів суб'єктів РФ надходять від федеральних податків і зборів. Законодавчі (виконавчі) органи суб'єктів РФ можуть вводити регіональні податки та збори і встановлювати розміри ставок по них.

Під витратами слід розуміти виплачуються з бюджету грошові кошти, за винятком коштів, є відповідно до Бюджетного Кодексу джерелами фінансування дефіциту бюджету.

Витрати бюджету суб'єкта РФ формуються таким чином, щоб забезпечити суб'єктам виконання закріплених за ними повноважень.

Вони виникають у зв'язку з прийняттям законів і нормативних актів даного суб'єкта, та укладенням від його імені договорів (угод) бюджетними установами даного суб'єкта.

Деякі функціональні види витрат підлягають виконанню лише за рахунок бюджету суб'єкта РФ, а деякі - спільно з федеральним бюджетом.

Розподіл та закріплення видатків між бюджетами різних рівнів бюджетної системи здійснюється за згодою органів державної влади РФ і її суб'єктів.

У регіональних бюджетах використовується функціональна класифікація видатків, тобто розподіл витрат по розділам, підрозділам, цільовим статтям і видам витрат.

Глава 2. Витрати і доходи бюджету суб'єкта РФ на прикладі бюджету Республіки Карелія на 2009 рік

2.1 Бюджет Республіки Карелія на 2009 рік. Доходи і витрати

При розгляді бюджетів суб'єктів РФ недостатньо оперувати теоретичної інформацією - це питання необхідно розглядати разом з конкретним бюджетом.

У законі «Про бюджет Республіки Карелія на 2009 рік» даний бюджет характеризувався такими даними: дохід бюджету був запланований у розмірі 21664 761,1 тис. рублів; витрата становив 23242 657,4 тис. рублів. Дані суми означають, що на 2009 рік бюджет Карелії був прийнятий з дефіцитом. Його сума склала тисяча п'ятсот сімдесят сім 896,3 тис. рублів.

Загальний обсяг доходів бюджету Республіки Карелія на 2009 рік був запланований у сумі 21664 761,1 тис. рублів, у тому числі обсяг безоплатних надходжень в сумі 5252 363,1 тис. рублів, з них обсяг отримуваних міжбюджетних трансфертів у сумі 4880133 , 4 тис. рублів.

У 2009 році до бюджету Республіки Карелія планувалося зарахувати 10 відсотків прибутку державних унітарних підприємств Республіки Карелія, що залишилася після сплати податків та інших обов'язкових платежів, за 2008 рік.

Також законом про бюджет республіки було встановлено, що в 2009 році доходи від здачі в оренду майна, що перебуває у власності Республіки Карелія і переданого в оперативне управління бюджетним установам Республіки Карелія, повинні були зарахуватися до бюджету Республіки Карелія і використовуватися в установленому порядку на загальне (сукупне ) покриття витрат.

У законі «Про виконання бюджету Республіки Карелія» сума доходів склала 19 996 017,2 тис. рублів, що на 1 668 743,9 тис. рублів менше запланованого обсягу.

Податкові та неподаткові доходи склали 11 414 786,6 тис. рублів, серед них:

• Податки на прибуток - 5660 891,9 тис. рублів;

• Податки на товари (роботи, послуги), що реалізуються на території РФ - 1 215 885,8 тис. рублів;

• Податки на сукупний дохід - 396 190,5 тис. рублів;

• Податки на майно - 1 844 837,5 тис. рублів;

• Податки, збори та регулярні платежі за користування природними ресурсами - 279 395,7 тис. рублів;

• Державне мито - 1 054,7 тис. рублів;

• Заборгованість і перерахунки за скасованими податках, зборах та інших обов'язкових платежах - 6 417,5 тис. рублів;

• Доходи від майна, що перебуває у державній та муніципальній власності - 204 481,5 тис. рублів;

• Платежі при користуванні природними ресурсами - 262 822,7 тис. рублів;

• Доходи від надання платних послуг і компенсації витрат держави - ​​1603 219,2 тис. рублів;

• Доходи від продажу матеріальних і нематеріальних активів - 50 291 тис. рублів;

• Адміністративні платежі і збори - 450,9 тис. рублів;

• Штрафи, санкції, відшкодування збитку - 10 400 тис. рублів;

• Інші неподаткові доходи - 39 386,5 тис. рублів;

• Доходи бюджетів бюджетної системи РФ від повернення залишків субсидій, субвенцій та інших міжбюджетних трансфертів, які мають цільове призначення, минулих років - 17 339,8 тис. рублів;

• Повернення залишків субсидій, субвенцій та інших міжбюджетних трансфертів, які мають цільове призначення, минулих років - (-) 178 278,6 тис. рублів.

Дохід бюджету Республіки Карелія за 2009 рік за безоплатним надходженнях склав 8581 230,6 тис. рублів. У дану суму входять такі доходи як:

1. Безоплатні надходження від інших бюджетів бюджетної системи РФ - 8394 895,7 тис. рублів;

2. Безоплатні надходження від державних (муніципальних) організацій - 59 071,9 тис. рублів;

3. Інші безоплатні надходження - 127 263 тис. рублів.

Як видно з викладених вище даних, основну масу серед доходів даного бюджету склали безоплатні надходження від інших бюджетів, податки на прибуток і податки на майно. Немає нічого дивного в тому, що міжбюджетні трансферти стоять на першому місці, тому що республіка Карелія є реципієнтом.

Що стосується витрат, то, як зазначалося вище, їх обсяг планувався в сумі 23 242 657,4 тис. рублів, у тому числі за рахунок коштів федерального бюджету в сумі 1 141 095,9 тис. рублів. На практиці дана цифра склала 22882 795,5 тис. рублів. Дефіцит бюджету Республіки Карелія склав 2886 778,3 тис. рублів.

Дані по розділам витрат представлені на малюнку 1:

Рис. 1

Як видно з даної діаграми, фактичне виконання витрат бюджету Республіки Карелія склалося нижче планового через розділів «Міжбюджетні трансферти» і «Загальнодержавні питання». По інших же розділам фактичні витрати виявилися вище запланованих.

Хорошим показником є те, що витрати з охорони здоров'я, фізичної культури та спорту стоять на четвертому місці за обсягом витрачання. Так як це виражає турботу про здоров'я населення даного суб'єкта.

Серед міжбюджетних трансфертів можна виділити субсидії на наступні цілі:

• Проведення заходів відповідно до Бюджетної цільовою програмою "Адресна соціальна допомога";

• Придбання обладнання та ремонт об'єктів муніципальних установ охорони здоров'я;

• Державну підтримку впровадження комплексних заходів модернізації освіти;

• Забезпечення протипожежної безпеки в муніципальних освітніх установах;

• Поліпшення харчування учнів 1-5 класів загальноосвітніх установ і т.д.

Важливо зазначити, що виконання бюджету і за доходами і за витратами виявилося нижче запланованого. А міжбюджетні трансферти виявилися як основним обсягом доходів, так і видатків.

2.2 Проблеми, пов'язані з доходами і витратами регіональних бюджетів; напрямки їх вирішення

У всьому світі виникають проблеми при складанні та виконанні бюджету, не становлять винятку і бюджети суб'єктів РФ. Причому негативні моменти присутні як у бюджеті в цілому, так і в доходах його, так і у витратах.

Основною проблемою, що відноситься до отримання доходів регіональними бюджетами, є їх порівняно малий обсяг. Дійсно, при виконанні бюджетів суб'єктів часто можна спостерігати дефіцит, так в Республіці Карелія закон про бюджет на 2009 рік був прийнятий з дефіцитом +1577 896,3 тис. рублів. І це незважаючи на міжбюджетні трансферти та інші доходи.

Рішення даної проблеми шляхом підняття ставок податків не вихід, оскільки в даний час і так велика кількість організацій приховує свої доходи, ухиляючись тим самим від податків, а підвищення ставок приведе тільки до збільшення кількості таких організацій.

Виходом могло б стати відкриття ігрової зони на території Карелії. Це б привело до припливу організацій і туристів, а значить - до збільшення доходів, одержуваних від податків. Ще це призвело б до припливу капіталу в республіку, розвитку туристичної інфраструктури, появі нових робочих місць тощо, тобто дало б поштовх розвитку Карелії. Ризик збільшення частки злочинності присутній, але цю проблему можна вирішити правоохоронними органами.

Резерви по збільшенню доходів регіональних бюджетів у частині неподаткових джерел знаходяться в удосконаленні управління належить Карелії майном. Ефективне використання республіканської власності може забезпечити бездефіцитність регіонального бюджету і включення у власну дохідну базу регіональних бюджетів відтворюваних доходів бюджету від державної власності.

В даний час практично по всій території РФ до цих пір зберігається цілий ряд негативних моментів у області витрачання бюджетних коштів. До таких моментів відносяться: низька ефективність використання бюджетних коштів; нецільове витрачання коштів бюджету; недостатня кількість коштів, що виділяються на вирішення соціальних питань; низька частка державних інвестицій у народне господарство

До основних завдань у галузі вдосконалення витрачання бюджетних коштів можна віднести:

1) забезпечення пріоритетного фінансування соціальних витрат;

2) збільшення інвестицій у пріоритетних галузях економіки;

3) скорочення витрат за окремими цільовим статтями витрат і цільовими програмами;

4) зменшення дотацій за покриття збитків окремих галузей;

5) концентрація видатків бюджету на витратах, які гарантують найбільшу велику віддачу;

6) Скорочення витрат на утримання державного апарату;

8) Посилення контролю за використанням бюджетних коштів.

Важливою проблемою здійснення цільових бюджетних витрат є їх захищеність від знецінення в умовах високих темпів інфляції на сучасному етапі розвитку економіки нашої країни.

Вихід в даній ситуації полягає у фінансуванні ряду статей витрат бюджету в повному обсязі з урахуванням їх інфляційного збільшення. Здійснення фінансування окремих статей видатків бюджету відповідно до їх інфляційним збільшенням, з одного боку, забезпечує захист одержувачів бюджетних асигнувань у забезпеченні намічених ними заходами.

Проаналізувавши вищесказане можна стверджувати, що проблеми, що виникають як у частині витрат, так і в частині доходів бюджету в деякій мірі можна вирішити.

Висновок до главі.

Аналізуючи бюджет Республіки Карелія на 2009 рік, можна побачити, що і фактичні доходи і фактичні витрати виявилися нижче запланованих, а саме:

Доходи заплановані - 21 664 761,1 тис. рублів;

Доходи фактичні - 19996 017,2 тис. рублів;

Витрати заплановані - 23242 657,4 тис. рублів;

Витрати фактичні - 22 882 795,5 тис. рублів.

Серед доходів податкові і неподаткові доходи склали 11 414 786,6 тис. рублів, а доходи за безоплатним надходженнях склали в сумі 8581 230,6 тис. рублів.

Основну масу серед доходів даного бюджету склали безоплатні надходження від інших бюджетів, податки на прибуток і податки на майно.

Фактичне виконання видатків бюджету Республіки Карелія склалося нижче планового через розділів «Міжбюджетні трансферти» і «Загальнодержавні питання». По іншим розділам фактичні витрати перевищують заплановані.

Основна маса витрат бюджету даного суб'єкта припадає на такі розділи як: «Міжбюджетні трансферти» - 22 82 820 тис. рублів; «Соціальна політика» - 4410 505 500 рублів; «Національна економіка» - 3232 595 500 рублів.

Основною проблемою, що відноситься до отримання доходів регіональними бюджетами, є їх недостатній для покриття витрат обсяг.

До рішень даної проблеми можна віднести вдосконалення управління належить Карелії майном. Ефективне використання республіканської власності може забезпечити бездефіцитність регіонального бюджету і включення у власну дохідну базу регіональних бюджетів відтворюваних доходів бюджету від державної власності.

До проблем, пов'язаних з витрачанням регіонального бюджету належать: низька ефективність використання бюджетних коштів; нецільове витрачання коштів бюджету; недостатня кількість коштів, що виділяються на вирішення соціальних питань і т.д.

Рішенням цих проблем можуть стати наступні дії: посилення контролю за використанням бюджетних коштів; скорочення витрат на утримання державного апарату; концентрація видатків бюджету на витратах, які гарантують найбільшу велику віддачу, забезпечення пріоритетного фінансування соціальних витрат і т.д.

Висновок

Бюджет суб'єкта РФ регулює багато аспектів життя регіону. Так чи інакше з ним пов'язані практично всі процеси, що відбуваються в даному суб'єкті. Але окремої уваги заслуговують доходи і витрати регіонального бюджету.

Під б юджетом суб'єкта РФ розуміється форма освіти і витрачання грошових коштів у розрахунку на фінансовий рік, призначених для виконання витратних зобов'язань відповідного суб'єкта РФ.

Єдність бюджетної системи РФ не передбачає злиття або поглинання бюджетів нижчих рівнів вищестоящими бюджетами. Кожен бюджет функціонує самостійно, але для підтримки бюджетам нижчого рівня можуть передаватись додаткові ресурси.

До основних вимог, що пред'являються до побудови бюджетів будь-якого рівня, належать: єдність правової бази; повнота врахування бюджетних доходів; збалансованість бюджету; ефективність та економність бюджету.

Оскільки суб'єктами РФ є різні види державних і адміністративно-територіальних утворень, то і бюджет суб'єкта федерації представлені різними видами бюджетів - республіканськими, обласними, районними, крайовими, бюджетами міст Москви і Санкт-Петербурга.

Під доходами бюджету слід розуміти надходять до бюджету грошові кошти, за винятком коштів, є відповідно до Бюджетного Кодексу джерелами фінансування дефіциту бюджету.

Доходи бюджетів суб'єктів РФ формуються за рахунок власних і регулюючих податкових доходів і неподаткових надходжень.

Законодавчі (виконавчі) органи суб'єктів РФ можуть вводити регіональні податки і збори, встановлювати розміри ставок по них і надавати податкові пільги в межах прав, наданих податковим законодавством РФ.

Під витратами слід розуміти виплачуються з бюджету грошові кошти, за винятком коштів, є відповідно до Бюджетного Кодексу джерелами фінансування дефіциту бюджету.

Витрати бюджету суб'єкта РФ формуються таким чином, щоб забезпечити суб'єктам виконання закріплених за ними повноважень. Вони виникають у зв'язку з прийняттям законів і нормативних актів даного суб'єкта, та укладенням від його імені договорів (угод) бюджетними установами даного суб'єкта.

Фінансування витрат по деяких видах відбувається тільки за рахунок бюджету суб'єкта РФ, а за деякими можливе спільне фінансування регіонального і федерального бюджетів.

У даній роботі були досліджені доходи і витрати бюджету Республіки Карелія.

Фактичні доходи і фактичні витрати виявилися нижче запланованих: доходи - на 1 668 743,9 тис. рублів, витрати - на 359 861,9 тис. рублів.

Основну масу серед доходів даного бюджету склали безоплатні надходження від інших бюджетів, податки на прибуток і податки на майно. А серед витрат - розділи «Міжбюджетні трансферти», «Соціальна політика» і «Національна економіка».

Основною проблемою, що відноситься до отримання доходів регіональними бюджетами, є їх недостатній для покриття витрат обсяг. найбільш ефективним вирішенням даної проблеми є вдосконалення управління належить Республіці Карелія майном.

До проблем, пов'язаних з витрачанням регіонального бюджету належать: низька ефективність використання бюджетних коштів; нецільове витрачання коштів бюджету; недостатня кількість коштів, що виділяються на вирішення соціальних питань і т.д.

Рішенням цих проблем можуть стати наступні дії: посилення контролю за використанням бюджетних коштів; скорочення витрат на утримання державного апарату; концентрація видатків бюджету на витратах, які гарантують найбільшу велику віддачу, забезпечення пріоритетного фінансування соціальних витрат і т.д.

Важливою проблемою здійснення цільових бюджетних видатків також є їх захищеність від знецінення в умовах високих темпів інфляції.

Вихід в даній ситуації полягає у фінансуванні ряду статей витрат бюджету в повному обсязі з урахуванням їх інфляційного збільшення.

Бюджети суб'єктів РФ стикаються з численними проблемами і питаннями, які потребують ретельного розгляду. Від обраного шляху вирішення даних питань залежить розвиток регіону та життя його населення.

Список використаної літератури

1. Бюджетний кодекс Російської Федерації: федеральний закон Російської Федерації від 31 липня 1998 № 145-ФЗ (в ред. Від 18.07.2009 № 181-ФЗ) [Електронний ресурс]. - Електрон. Дан. - Режим доступу: http://www.consultant.ru/popular/budget/. Дата звернення: 04.10.2010.

2. Про бюджет Республіки Карелія на 2009 рік: закон Республіки Карелія від 4 грудня 2008 року N 1240-ЗРК / / Законодавчі Збори Республіки Карелія [Електронний ресурс]. - Електрон. Дан. - Режим доступу: http://openbudget.karelia.ru/budnord/russian/northern/karelia-republic/text_09.htm. Дата звернення: 12.10.2010.

3. Про виконання бюджету Республіки Карелія за 2009 рік: закон Республіки Карелія від 24 червня 2010 року N 1407-ЗРК / / Законодавчі Збори Республіки Карелія [Електронний ресурс]. - Електрон. Дан. - Режим доступу: http://openbudget.karelia.ru/budnord/russian/northern/karelia-republic/text_isp_09.htm. Дата звернення: 12.10.2010.

4. Александров І.М. Бюджетна система Російської Федерації: Підручник. / І.М. Александров .- 2-е вид .- М.: Видавничо-торгова корпорація «Дашков і К °», 2007 .- 486 с.

5. Бурханова І.В. Бюджетна система Російської Федерації. Конспект лекцій / Бурханова І.В. - М.: Ексмо, 2008 .- 160 с.

6. Бюджетна система змінюється Росії [Електронний ресурс]. - Електрон. Дан. - Режим доступу: http://solidbase.karelia.ru / free/buds/common/Graph2.aspx. Дата звернення: 10.10.2010.

7. Бюджет суб'єкта федерації (регіональний бюджет) [Електронний ресурс]. - Електрон. Дан. - Режим доступу: http://www.mabico.ru/lib/243.html. Дата звернення: 10.10.2010.

8. Державні і муніципальні фінанси: Підручник .- Вид. 2-е, доп. і перераб. / Пол заг. ред. І.Д. Мацкуляка. - М.: ІЗЛ-во РАГС, 2007. - 640 с.

9. Єфімова Є.Г. Економіка: Навчальний посібник / Єфімова Є.Г. - М.: МГИУ, 2005. - 368 с.

10. Мисляева І.М. Державні і муніципальні фінанси: Підручник. / І.М. Мисляева Вид. 2-е, перероб. і дон .- М: ИНФРА-М, 2007. - 360 с.

11. Національна економіка: підручник / за ред. П.В. Савченко .- М.: Економіст, 2005 .- 813 с.

12. Миколаєва Т.П. Бюджетна система РФ / Т.П. Миколаєва / Московський міжнародний інститут економетрики, інформатики, фінансів і права .- М.: 2003 .- 225 с.

13. Стаття 15. Бюджет суб'єкта Російської Федерації [Електронний ресурс]. - Електрон. Дан. - Режим доступу: http://bk-rf.ru/3/15.html. Дата звернення: 11.10.2010.

14. Фінанси, грошовий обіг і кредит: Підручник / М.В. Романовський та ін; Під ред. М.В. Романовського, О.В. Врублевської .- М.: Юрайт-Издат, 2006. - 543 с.

15. Фінанси і кредит: Учеб. посібник / За ред. проф. А.М. Ковальової .- М.: Фінанси і статистика, 2005. - 512 с.

16. Фінанси: навч .- 2-е вид., Перераб. і доп. / під ред. В.В. Ковальова. - М.: ТК Велбі, Вид-во Проспект, 2007. - 610 с.

17. Е.А. Уткін, А.Ф. Денисов. Державне регіональне управління. Витрати регіональних бюджетів [Електронний ресурс]. - Електрон. Дан. - Режим доступу: http://business.polbu.ru/utkin_govmanagement/ch32_ii.html. Дата звернення: 11.10.2010.

18. Юр'єва Т.В., Економічна теорія: Макроекономіка: Навчально-методичний комплекс. / Т.В. Юр'єва, Е.А. Мариганова - М.: 2008. - 286 с.